Версия для слабовидящих
В 2015 г. в Париже прошла 21-я международная Конференция Сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата. На ней было принято Парижское соглашение, в соответствии с которым все страны-участницы должны объединить усилия для сокращения выбросов парниковых газов, чтобы не допустить роста среднемировой температуры более чем на 20C по сравнению с доиндустриальным уровнем и стремиться к не более 1,50C роста температуры.
Вопросы климатической политики становятся все более значимыми как в международной, так и в национальной повестке. На международном уровне идет обсуждение подходов к реализации Парижского соглашения по климату (наиболее острые дискуссии идут по вопросам реализации статьи 6 Парижского соглашения, регулирующей вопросы финансового и нефинансового взаимодействия между странами в рамках климатической повестки), подготовка определяемых на национальном уровне вкладов в достижение глобальных целей по снижению выбросов парниковых газов, которые должны быть представлены в 2020 г., подготовка к внедрению системы отчетности по выбросам парниковых газов, формирование инфраструктуры реализации проектов по сокращению выбросов и увеличению поглощений парниковых газов и прочие процессы.
Реализация климатической политики в целом ведет как к появлению новых возможностей, так и значительных рисков для развития экономики. Возможности, в первую очередь, связаны с наличием у Российской Федерации ряда важнейших «климатических активов», которые она может использовать для защиты своих объективных и справедливых социально-экономических интересов (так же, как и другие страны активно продвигают их экономические и политические стратегии в рамках Парижского соглашения). Кроме того, «климатические активы» в той или иной форме могут использоваться в интересах российского бизнеса.
К ключевым «климатическим активам» относятся следующие:
- Российская Федерация в 1990-2018 гг. сократила объемы выбросов парниковых газов сильнее всех других стран (на 48%);
- Российская Федерация располагает около 20% мировых лесов, обеспечивающих максимальное поглощение парниковых газов;
- в рамках принятых государством решений (в том числе в рамках национальных проектов) реализуется целый ряд содействующих снижению объемов выбросов парниковых газов мероприятий стоимостью в сотни миллиардов долларов США. В результате реализации данных мероприятий к 2030 г. Российская Федерация останется абсолютным лидером по сокращению выбросов парниковых газов;
- Российская Федерация обладает более низкоуглеродной структурой электроэнергетики, чем большинство стран мира: около 80% выработки электроэнергии осуществляется на электростанциях с низкими удельными эмиссиями парниковых газов.
Возможности для бизнеса в рамках климатической повестки могут реализовываться в рамках внедрения новых энергоэффективных технологий, реализации и использования в экономической деятельности результатов проектов по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов (далее – климатические проекты), развития водородной энергетики, природоподобных технологий, реализации мероприятий по адаптации к изменениям климата.
Наибольший потенциал климатических проектов сосредоточен в следующих областях: лесоклиматические проекты, повышение эффективности энергогенерирующих установок, сбор и утилизация свалочного газа, повышение энергоэффективности жилых и промышленных зданий и инфраструктурных объектов, утилизация шахтного метана, модернизация и снижение энергоемкости производства и др.
Риски же связаны с возможностью использования различных форм фискальных и ограничительных механизмов государственного регулирования, что может вести к негативным социально-экономическим последствиям.
Одним из ключевых рисков для российских компаний в рамках климатической повестки в настоящее время является возможное введение в Евросоюзе трансграничного углеродного регулирования (далее – ТУР) в отношении углеродоемких товаров, импортируемых на территорию Евросоюза. Необходимо принимать во внимание, что подобные меры носят заведомо протекционистский характер и диктуются экономическими и геополитическими интересами стран Евросоюза, в том числе необходимостью повышения конкурентоспособности европейских производителей, а также снижения зависимости от импортных поставок энергоресурсов.
В настоящее время идет дискуссия о возможных формах в