Версия для слабовидящих
Президентом РФ поручено Правительству РФ (от 24.01.2020 Пр-113 п. 1) обеспечить оказание гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории России для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов, определив по согласованию с Администрацией Президента России перечень таких сервисов и порядок оказания названных услуг (далее-проект «Доступный Интернет»).
Комиссия по связи и информационно-коммуникационным технологиям Российского союза промышленников и предпринимателей (далее-Комиссия РСПП), в состав которой входят представители ведущих операторов связи и интернет-компаний, подготовила консолидированные предложения по реализации проекта «Доступный Интернет», предусматривающие соблюдение баланса интересов граждан, бизнеса и государства.
Комиссия РСПП настаивает на необходимости государству обеспечить компенсацию операторам связи и интернет-компаниям затрат и потерь от оказания гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет для использования отечественных социально значимых интернет-сервисов.
По оценке Комиссии в зависимости от выбранных государством моделей реализации программы и перечня социально значимых интернет-сервисов потери только ведущих российских операторов связи могут составить более 150 миллиардов рублей в год и будут только возрастать из-за роста объемов потребляемого интернет-трафика ежегодно на 30-40%.
В условиях необходимости высоких затрат бизнеса на реализацию принятых в последнее время законов в части противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности, обеспечения устойчивой работы сети Интернет в России, очередное обременение операторов связи и интернет-компаний представляется недопустимым. Отсутствие компенсации затрат и потерь приведет к падению инвестиционной активности участников рынка, снижению экономических показателей телекоммуникационной отрасли, замедлению развития инфраструктуры сетей связи.
Комиссия РСПП готова принять участие в разработке совместно с органами государственной власти эффективного механизма компенсаций.
В целях сокращения сроков получения заметного для граждан России эффекта от проекта и принимая во внимание его масштабность Комиссия РСПП предлагает на начальной стадии в перечень социально значимых интернет-сервисов включить Портал государственных услуг Российской Федерации, все интернет-сервисы федеральных органов власти и по одному интернет-сервису от каждого субъекта Российской Федерации.
Предоставление доступа к указанным интернет-сервисам может быть обеспечено операторами связи и интернет-компаниями в сжатые сроки и с минимальными затратами. Решение о расширении перечня предлагается принимать с учетом итогов организации доступа к указанным интернет-сервисам.
По результатам анализа возможных моделей реализации проекта Комиссия РСПП предлагает использовать модель, предусматривающую создание Роскомнадзором единого реестра интернет-сервисов, к которым операторы связи будут обязаны обеспечить доступ. Указанная модель показала работоспособность и не потребует существенных затрат.
Комиссия РСПП выражает озабоченность тем, что предоставление гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет без особых для этого правил может привести к злоупотреблениям с непредсказуемыми потерям для операторов связи и интернет-компаний. Для предотвращения злоупотреблений правом безвозмездного доступа необходима разработка указанных правил и технических требований к интернет-сервисам. Так, например, правилами предлагается предусмотреть, что оказание безвозмездных услуг прекращается спустя определенный период времени после появления задолженности и отрицательного баланса, гражданам, находящимся в международном роуминге, данная услуга не предоставляется.
Предложения Комиссии РСПП будут направлены в Правительство Российской Федерации.
Протокол заседания Комиссии РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям
Предложения по проекту «Доступный интернет»
Модели реализации программы «Доступный интернет»